主権者教育 自治体事例｜議員講座「こんにちは! 県議会です」、議員との距離感を重視したキャリア教育授業

宮崎県議会、甲州市議会の主権者教育 自治体事例

主権者教育は、国や社会の問題を自分の問題として捉え、自ら考え、自ら判断し、行動していく主権者を育成していくものとして、子どもたちが地域の課題について議論する中で民主主義や地方自治について学ぶ機会にもなっています。
こうした中、議会や議員の重要性が改めて認識されるよう令和5年4月に地方自治法が改正され、地方議会の役割及び議員の職務等が明確化されました。

この改正を踏まえ、全国都道府県議会議長会・全国市議会議長会・全国町村議会議長会では、議会への関心・理解を高め、多様な人材の参画を促すために、主権者教育を国民運動として進めており、そのひとつとして、議会が主体的に行う主権者教育の取り組みをまとめた事例集「地方議会が進める主権者教育事例集」を発行しています。

ここでは主権者教育の自治体事例を同事例集より抜粋して紹介します。今回は、宮崎県議会、甲州市議会の主権者教育自治体事例をお届けします。

議員講座「こんにちは! 県議会です」｜宮崎県議会

宮崎県議会は、平成27年度に広報委員会で広報内容の見直しを検討する中で、開かれた議会を実現するため、新たに有権者となる年齢層である高校生等を対象とした出前講座を実施することについて検討を始めました。

毎年度、県内の学校に希望を募り、希望があった学校を議員が訪問し、議会の役割や仕組み等を説明する議員講座で、説明は生徒への問いかけや学校への新しいPCの配備など身近な話題を交えて行い、生徒の興味・関心を喚起します。

学校側の希望に沿った講座となるよう、参加議員に対し、学校側の講座の応募に至った経緯や期待を事前に伝達するとともに、学校が授業日程を確保し、応募しやすいよう、募集を前年度の12月から実施しています。

出前講座の名称は「こんにちは! 県議会です」。令和6年1月に開催（宮崎県立みやざき中央支援学校）した同講座では、議員を志した動機を議員自らが語りかけたほか、①県議会の役割と仕組み、②県議会の傍聴方法、③クイズなどのプログラムを実施しました。

工夫点・留意点

学校側の意向に沿った講座の開催
開催前には参加議員に対し講座での説明内容や運営方法等に加え、学校側の講座の応募に至った経緯や期待（生徒に選挙に行くことの大切さを理解してもらいたいなど）を伝え、学校側の希望に沿った講座となるよう努めています。

生徒の興味・関心をひく説明と政治的中立性への留意
生徒の興味・関心をひくため生徒への問いかけを多くしたり、学校へのエレベーターの設置や新しいPCの配備など議会が果たす役割を身近な話題を交えて説明しています。
また、政治的中立性を確保する観点から、所属の会派や政党の主張を出さないよう留意しています。

開催後アンケートの実施と議員への情報提供
開催後は学校に生徒へのアンケートを実施してもらい、その結果を議員に伝え、次回以降の講座に活用しています。

学校に対する議員講座の募集時期の前倒し
教育委員会に相談の上、学校が授業の都合をつけやすいよう、前年度の12月から1月にかけて議員講座の募集を行っています。

取り組みの効果

学校から、議員と交流できる貴重な機会であるとの声が聞かれたほか、講座後の生徒アンケートでは、「議会や議員の活動に興味を持った」や、「選挙に行くことが大切だと思った」などの回答がありました。

議員との距離感を重視したキャリア教育授業｜甲州市議会

山梨県 甲州市議会は、投票率低下など若者の政治離れが進んでいる現状から、子ども議会の開催方法を検討していました。そのような中、学校側から主権者教育として、出前講座を子ども議会の前に行ってほしいとの意見が出たことを踏まえ、キャリア教育授業の出前授業を行うこととしました。

全議員（17名）が6つのグループ（3名1組）に分かれて、市内の全小中学校（小学校13校・中学校4校）に出向き、議会の仕組みなどについて説明した後、児童生徒からの質問に答える出前授業で、子ども議会に代表児童生徒を選出する市内の小学6年生・中学3年生全員を対象に各教室で出前授業を行いました。

開催内容（令和5年度の例）

参加者
議員3名1組×6グループ 各グループ約4回の出前授業
市内13校の小学6年生…232名
市内4校の中学3年生…242名
計474名

授業内容
①「議会や行政の意義や仕組みを知ってもらう」をテーマにした特別授業
②子ども議会研究会の議員が作成したスライドに基づき、共通原稿で授業を実施

工夫点・留意点

意向の反映
議会側の意見を主張するだけでなく学校の意向を踏まえ柔軟に対応し、教育委員会・校長会などで説明し協力や周知を依頼しました。

授業内容
作成したスライドは写真を多めにする漫画型を意識して作成。当日の授業をイメージしてクイズ形式にするなど、飽きさせない授業となるよう工夫しました。

1グループ3名の議員で担当
学校の負担にならずに授業を実施することを想定し、メイン説明・スライド操作などのサブ・教室後ろでのサポート役の議員3名1組とし、各学校（クラス）の担当制としたほか、開催について各学校に必要に応じて個別説明を実施しました。

議員を身近に感じてもらう
議員との距離感を重視し、各教室で実施しました。また、授業内での質疑応答以外に質疑がある場合は後日もらい、担当グループが回答したほか、後日開催した子ども議会では、出前授業で学校に訪問した議員がサポート役として各校の代表児童生徒を担当しました。

政治的公平性の確保
授業内容がグループで異ならないように、資料は統一として学校に事前送付し、議員の地元学校以外に派遣しました。

取り組みの効果

アンケートでは、地方議会や議員について前向きな回答を多くもらったほか、先生からも授業では国の議会のことなどは教えるが、身近な市議会のことは教える機会がないとのことで好評でした。