防災・減災 自治体事例｜林道整備で災害時の代替路確保と森林の防災・保水機能を向上、ダムゲート塗り替えでライフサイクルコストを縮減、大規模津波等に備えた海岸メンテナンス事業

福井市、熊本県、和歌山県の防災・減災自治体事例

近年、気候変動の影響により気象災害が激甚化・頻発化し、南海トラフ地震等の大規模地震は切迫しています。また、高度成長期以降に集中的に整備されたインフラは老朽化しており、適切な対応をしなければ負担の増大のみならず、社会経済システムが機能不全に陥るおそれがあります。
このような危機に打ち勝ち、国民の生命・財産を守り、社会の重要な機能を維持するため、防災・減災、国土強靭化の取組の加速化・深化を図る必要があります。

そこで、内閣官房 国土強靭化推進室が5か年加速化対策全123項目について、災害時に効果を発揮した事例等を幅広く調査し、関係府省庁より報告があったものを取りまとめた「防災・減災、国土強靭化のための5か年加速化対策による取組事例集」より、自治体が実施した事業を抜粋して紹介します。

今回は、福井市、熊本県、和歌山県の防災・減災自治体事例です。

林道整備で災害時の代替路確保と森林の防災・保水機能を向上｜福井市

福井県 福井市は森林被害に伴う国土の荒廃・多面的機能の低下を防止する山地災害危険地区等における森林整備対策として「山村強靭化林道整備事業 越前西部四号線」を実施しました。
林道の整備により、災害時の代替路を確保するとともに森林の防災・保水機能の向上を図ります。

地域の概要・課題

本事業を実施した山地の麓に位置している国山町集落は、土砂災害が発生しやすい危険地区に複数設定されており、被害防止のため、上流部において森林整備を実施する必要がありました。

また、当該地域は海岸部と平野部を隔てる丹生山地に位置しており、集落に通じる道路が河川氾濫や土砂崩れによって寸断されるリスクがありました。

事業の概要

昭和60年度から整備を進めてきた、延長総10,266mに及ぶ地域の幹線となる林道「越前四号線」の全線が令和4年度に開通しました。

見込まれる効果

本林道は始点と終点で市道等につながっているため、終点付近にある国山町集落の緊急時の代替路として期待されています。

また、林道の整備により、819haの森林において、間伐や主伐後の再造林などの森林整備が可能となりました。持続的な森林整備がなされることで、森林の公的機能の発揮が期待されています。
森林整備による効果として、①間伐により下層植生が繁茂することで、降雨に伴う森林土壌の流出が抑制されるほか、間伐により根が広がり、土砂崩れに対する抵抗力が増大します。

ダムゲート塗り替えでライフサイクルコストを縮減｜熊本県

熊本県は、突発的または広域的な洪水に伴う長期的な市街地等の浸水による多数の死傷者の発生を防止するため、ダム管理施設の老朽化対策として「氷川ダム 防災・安全交付事業」を実施しました。
ダム管理施設のゲート改良（塗り替え）を実施し、耐久性を向上させたもので、洪水調整機能、流水機能を維持し、大雨時における下流域の生命や財産への甚大な被害を防止します。

地域の概要・課題

氷川ダムは、二級河川氷川に昭和50年3月に建設された多目的ダムであり、平成2年から洪水調節機能の強化と流水の正常な機能の維持を目的に再開発（堤体嵩上げ）に着手し、平成22年3月に工事が完成しました。
多目的ダムには、洪水を貯めて下流の川の水量を減らす洪水調節を行う際に用いるゲートがあります。氷川ダムのゲート部分では塗装の劣化による腐食が発生しており、ゲートの塗装が剥がれた場合、錆びた部分から穴が開き、水漏れが発生する等、洪水調節を行う機能に支障をきたします。

事業の概要

放流設備の老朽化対策として、進行していた塗装の劣化及び錆の発生部分に対して再塗装を実施することにより長寿命化を図りました。

見込まれる効果

放流設備の劣化対策として、予防保全の管理水準に基づきゲート設備の塗装の塗り直しを実施しました。錆びにくい塗料を用いて塗り直すことにより、ゲートが壊れにくくなるため、ライフサイクルコストが縮減されます。
大雨時や台風時に、ダム管理施設が適切に機能し、洪水調節を行うことにより、河川氾濫を防止し、人的被害・物的被害の軽減が期待されます。

大規模津波等に備えた海岸メンテナンス事業｜和歌山県

和歌山県は、広域にわたる大規模津波による多数の死傷者の発生を防止するため、海岸保全施設の老朽化対策として「白浜海岸 海岸メンテナンス事業」を実施しました。
海岸堤防等の老朽化対策により施設機能を回復し、高潮や高波に対する背後地への越波・浸水被害を防止します。

地域の概要・課題

白浜海岸は和歌山県の南部に位置し、背後には温泉施設や介護福祉施設、学校、住宅地等が近接しています。

また、吉野熊野国立公園に指定されているほか、海水浴をはじめとする多様な海洋性レクリエーション活動の利用の場にもなっています。

一方で、台風の常襲地帯であり、高潮や高波の被害リスクが高く、海岸堤防が築後約50年以上経過しており、老朽化が進行していることから、海岸堤防等の海岸保全施設の機能を維持する必要がありました。

事業の概要

白浜海岸中・大浜地区（延長約1.1km）等において、長寿命化計画に基づき、計画的・集中的に海岸堤防の老朽化対策を実施しています。

見込まれる効果

老朽化した海岸堤防等の修繕や更新を実施し、施設機能を回復することで、高潮や高波に対して、背後地への越波・浸水被害を防止することが期待されます。